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NUEVO ANEXO 24 ¿REVÉS DEL SAT PARA LOS AMPARADOS VS LA E-CONTABILIDAD?

Publicado el 04 Oct a las 17:19h

www.gmcapacitacion.com

luis-erique-angon-2  Por:  L.C. y E.F. Luis Enrique Angón Velázquez

Con fecha 4 de octubre de 2016, fue publicado en el D.O.F. la 4ª modificación a la RMF-2016, así como el NUEVO ANEXO 24 “CONTABILIDAD EN MEDIOS ELECTRÓNICOS”, que se había dado a conocer el pasado 28 de septiembre el SAT como Anteproyecto.

Esto se debe seguramente como respuesta por parte del SAT a la Resolución emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en relación al Amparo en Revisión 1287/2015 en donde se votó de manera unánime que las disposiciones integradas a partir de 2014 en materia de contabilidad electrónica, buzón tributario y revisiones electrónicas son CONSTITUCIONALES.

Por otro lado, se votó, de manera específica, el AMPARO Y PROTECCIÓN a la parte quejosa en contra del artículo 53-B, fracción IV, segundo párrafo del Código Fiscal de la Federación, vigente hasta el treinta y uno de diciembre de dos mil quince y del anexo 24 de la Resolución Miscelánea Fiscal de dos mil quince. En relación a este último aspecto en particular: “Para el efecto de que se le desincorpore de su esfera jurídica (al SAT) la obligación de atender los lineamientos técnicos de forma y sintaxis para la generación de archivos XML especificados por el consorcio w3, establecidos en la página de internet http://www.w3.org.hasta en tanto no se encuentre en idioma castellano o español;…”. Lo anterior, dentro del “CONSIDERANDO OCTAVO. Decisión” del señalado Amparo en revisión 1287/2015

Con lo anterior, aquellos contribuyentes que interpusieron el medio de defensa, específicamente en este punto, quedaron amparados contra el cumplimiento de la obligación de llevar la contabilidad electrónica, tal y como lo establecen las reglas de carácter general, a través del Anexo 24 de la RMF todavía vigente debido a que los lineamientos técnicos informáticos se encuentran en el idioma INGLÉS. Es así que la resolución en comento se vuelve una protección constitucional de carácter temporal mientras el SAT modifica y da a conocer nuevamente el Anexo 24 sin la intervención del SAT en la difusión de dichos elementos técnicos mientras no estén en idioma ESPAÑOL.

El nuevo Anexo 24 publicado hoycontiene texto completo en español, pero en el cual ya NO SE INCLUYEN los mencionados LINEAMIENTOS TÉCNICOS como parte del contenido Anexo como ha sucedido. Es así que hasta el final del documento se establece un párrafo en el cual de manera textual se indica:

“La referencia técnica en materia informática para la construcción de los archivos digitales XML que contienen la información mencionada en el presente Anexo, se encuentra contenida en el documento técnico, que deberán utilizar los entes especialistas en informática y telecomunicaciones que realicen la construcción de cada uno de los archivos a
enviar a través del Buzón Tributario o el portal de trámites.”

Resulta interesante ver que se del Anexo 24 eliminan los elementos eminentemente informáticos que deben observar los contribuyentes para la elaboración de un programa propio o los desarrolladores de software con el que puedan comercializar un producto para tales fines y que ahora estén en un documento específico aparte para su consulta. Así quedará en lo sucesivo porque es casi imposible pensar que algún día estos lineamientos lleguen a estar en español si consideramos que el inglés es el idioma oficial en materia de programación y desarrollos informáticos.

Ahora bien, nos parece que este simple hecho, no solventa el fondo ya que la parte quejosa señala en su demanda: “Que la referida página electrónica (del SAT), cuyas disposiciones deben ser observadas conforme al anexo 24 de la Resolución Miscelánea Fiscal 2015, se encuentran en idioma inglés, a pesar de que el artículo 4 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas establece que el español es la lengua nacional; y el artículo 33 apartado B, fracción XI, del Reglamento del Código Fiscal de la Federación dispone que la contabilidad debe plasmarse en idioma español.

Como es posible advertir, al establecer las reglas de estructura planteadas dentro del estándar de los formatos respectivos para cumplir con la obligación de llevar la contabilidad en medios electrónicos, la autoridad responsable dispuso que el contribuyente que utilice dicho estándar deberá –además- sujetarse tanto a las disposiciones fiscales vigentes, como a los lineamientos técnicos de forma y sintaxis para la generación de archivos XML especificados por el consorcio w325, establecidos en el sitio electrónico http://www.w3.org, cuyo contenido es el siguiente:

w3c

De la impresión anterior, se desprende que el texto de la página de internet a la que hace referencia el Anexo 24 impugnado, se encuentra en idioma inglés; lo cual, significa que para poder operar los formatos respectivos, de acuerdo con la disposición impugnada, es necesario tener ciertos conocimientos en dicha lengua.

Ahora bien, en una aproximación al tema que nos ocupa, cabe señalar que el artículo 271 del Código Federal de Procedimientos Civiles de aplicación supletoria a la ley de la materia, dispone que las actuaciones judiciales y promociones deben escribirse en lengua española y que lo que se presente escrito en idioma extranjero se acompañará de la correspondiente traducción al castellano.

……………………………………………………

Al intentar ingresar a la ventana ubicada en la parte inferior izquierda de la pantalla, relativa a la “Tecnología XML” en el sitio WEB http://www.w3.org., se abre otra imagen cuyo contenido es en idioma inglés, tal como se demuestra a continuación.

w3c2

En ese sentido, tal como se anticipó, el hecho de que los lineamientos técnicos de forma y sintaxis para la generación de archivos XML establecidos en la página de internet http://www.w3.org.estén en idioma inglés, vulnera el derecho de seguridad jurídica de la parte quejosa, debido a que no existe garantía de que tenga conocimiento del mismo y por consecuencia, la manera de operar los formatos establecidos para tal efecto.”

Hasta aquí la transcripción.

Desde nuestro punto de vista, la publicación del nuevo Anexo 24, es una salida fácil, apresurada y hasta absurda para que concluya el “plazo temporal del Amparo”, por llamarle de alguna manera, otorgado a favor de aquellos contribuyentes que así lo interpusieron en su demanda porque no vienen los lineamientos TÉCNICOS que se conocían desde mediados de 2014 dentro de dicho Anexo, sin embargo, no se resuelve el fondo, con base en lo antes transcrito, los lineamientos y las sintaxis siguen estando en idioma inglés con lo cual sigue siendo inconstitucional la normativa en comento.

Con estos cambios al Anexo 24, si bien no se subsana de fondo la violación constitucional, dichos amparos podrá quedar sin efectos debido a que ya no se tratará del mismo anexo que impugnaron y con ello están buscando la manera de darle la vuelta jurídica a este asunto para hacerlo CONSTITUCIONAL.

 

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